中国政治

“到访式扶贫”可以休矣

FT中文网撰稿人陶舜:惯例上,扶贫是个技术活,是经济行为应讲究市场思维。但在中国政治因素影响过大,尤其是领导人动辄“到访”让扶贫颇为尴尬,兰考就是一例。

中国国家主席习近平一直很忙,前些日子他抽空又去了河南兰考,直奔焦裕禄纪念馆,早在2009年4月身为国家副主席的他就去过一趟兰考,也是参观焦裕禄事迹展。奇怪的是,焦裕禄典型树立了几十年,兰考的“国家级贫困县”仍未摘帽。国家领导人来了,兰考有望很快脱贫了吗?

我希望答案是肯定的。虽然习近平此行主要目的并非访贫,而是作为其第二批教育实践活动的一个地点,但不难想象,接下来很快就会有针对兰考的特殊帮持政策。然而,这种大佬“到访式”的扶贫现象,恐怕未必是好事。

权且拿兰考来说,因中共一直着力宣传焦裕禄,这个贫困县实则拥有其他贫困县没有的巨大的政治资本,因而直接吸引了很多高官甚至国家领导人的“高度重视”,屡次有望兑现成经济资本。但兰考却在成名数载仍不脱贫的路上越走越远,这一点,有待审视。

兰考也曾有过“轰轰烈烈”“大干快上”的时光。《中国新闻周刊》曾报道:1991年2月,时任中共中央总书记、国家主席江泽民去兰考视察。3个月后,河南省委、省政府拟定建设30个项目。那时县政府一楼大厅里挂满了各种项目规划说明。遗憾的是,这些项目绝大部分沦为暂时的过过嘴瘾。2009年,时任河南省委书记的徐光春也曾提出让省内强县帮兰考建项目,后其离任,又归泡影。

即便是难得付诸实行的项目,很多也无疾而终。曾任兰考县委书记的黄道功公开撰文指出:直到新世纪的头十年,兰考的财政支出仍远大于财政收入,属“要饭型”财政,没有国家的转移支付,维持人员供养和机构运行都很困难。

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