中国政治

习近平反腐能走多远?

美国乔治亚州立大学政治学教授魏德安:习近平此次反腐斗争在程度和范围上的深广,以及其中政治因素的比例之重,使之区别于后毛泽东时代的所有反腐斗争。但这场战役最终的结果,还要看习近平后续的作为。

中国共产党几乎从成立那天开始,就在同腐败作斗争。从1997年至2012年,中共更是多次发动反腐运动,常规地将大批官员送上审判席。最高人民检察院历年的报告数字显示,约有55万位官员因腐败或者渎职而落马,其中包括三名位高权重的中央政治局委员,如陈希同于1998年、陈良宇于2006年和薄熙来于2012年。

习近平在2012年11月掌权后,展开了新一轮反腐运动。起初,此次反腐看上去和往届中国领导人胡耀邦、赵紫阳、江泽民和胡锦涛时期反腐运动的模式并无太大差别,都强调反腐关乎中共生死存亡,禁止官员干部奢侈消费等强硬口号也屡见不鲜。

新的反腐措施严格规定,公务宴请的菜肴要减少,禁止购买豪华轿车作公务车,禁止公车私用,限制公务差旅和豪华办公楼的建设。一开始,这又像是一次政府的公关努力,意在安抚对现状越发不满、对政府越发怀疑的公众。

无法计算腐败额度是中国反腐的尴尬

不过,习近平上任16个月以来的反腐斗争,远不止是烟雾弹,很可能成为自1970年代末中国改革开放以来最持久、最强硬的一次“实干”运动。但必须承认,要衡量这轮反腐的力度,会碰到一个棘手问题,那就是我们对中国官员贪腐的规模,甚至连粗略的统计也没有。

我们最多只能凭借专家们对官员贪腐的印象,或者从官员落马数量的变化中猜测一二。透明国际(Transparency International)每年发布的贪污观感指数(Corruption Perceptions Index)似乎和公众对中国腐败日益严重的看法相左。这一指数从1995年的7.6降至2013年的6.0(如果最高值10代表最腐败、最低值1代表最清廉),意味着中国的腐败程度总算还不是最为糟糕的。

从今年中国最高人民检察院的工作报告中可知,去年中国的检察机关共立案调查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪37551件(51306人),同比分别上升9.4%和8.4%。被调查的中国在职县处级官员则上升了9.5%,从2390人增加至2618人。尽管在高调反腐的声势下,无论是被调查的县处级官员数量,还是案件总数,9%的增幅看上去并不显著,但绝对增加值还是很大的。

在2012年之前的近十年间,中国官员腐败渎职的总人数连续缓慢下降,县处级官员的腐败渎职数量也呈下降趋势。2012年,被查处的腐败官员数量出现小幅增长。到2013年,被查处的官员数量较2011年大幅增长16.2%,县处级官员数量则比2011年时上升了12.6%。更关键的是,被查处的厅局级官员比2011年增加了27.8%,是2004年以来的最大涨幅。2013年还有8名省部级高官因贪腐落马,比2012年多3位。中纪委的报告亦称,因腐败而被纪律处分的党员增加了13.3%,尽管他们不一定都会面对司法惩罚。

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