1816年,英国净公共债务与国内生产总值(GDP)的比率达到240%。这是英法之间长达125年的战争留下的财政遗产。这种极其沉重的债务负担导致了什么样的经济灾难?答案是工业革命。
但哈佛大学(Harvard University)的卡门•莱因哈特(Carmen Reinhart)和肯尼斯•罗格夫(Kenneth Rogoff)却在一篇著名的论文中主张,当公共债务与GDP之比超过90%时,经济增长就会急剧放缓。英国在19世纪的经历有力地反驳了这种观点,因为那个时代标志着生活水准持续上升的开端,而今天我们这个世界的特征之一就是生活水准持续上升。那个时代的经济增长是后来世界各地持续增长的源头。
如布朗大学(Brown University)的马克•布莱斯(Mark Blyth)在一本杰出的新书中所言,大卫•休谟(David Hume)和亚当•斯密(Adam Smith)等18世纪的伟大经济学家曾对公共债务过高发出过警告。由于战乱不断,英国政府没有理会这些警告。但这些警告在当时听上去肯定极具可信度。举例来说,从1815年到1855年,债务利息支出几乎占到英国全部公共支出的一半。
尽管如此,英国却通过举债实现了增长。截至19世纪60年代初,英国的债务与GDP之比已降至90%以下。按照已故经济历史学家安格斯•麦迪森(Angus Maddison)的数据,从1820年到19世纪60年代初,英国经济的复合年增长率达到2%,人均GDP增长率达到1.2%。按照后来的标准,这听起来可能不算多出色。但这一成就是由一个背负巨额债务负担、税收筹资能力非常有限的国家取得的。此外,英国累积的这些债务并非用于生产目的,而是为战争这种最具破坏性的活动筹资。很显然,债务与GDP之比超过90%后经济增长必然崩溃并不是什么铁律。