日本

日本养老体系中的介护保险制度

李海燕:年金与介护保险都有收入调节的侧面,收入高的人负担重。年金缴纳多,年金会稍微多一点,但是介护保险不论支付多少,服务是一模一样的。

近期FT中文网刊发了笔者的文章《一个普通人眼中的日本年金制度》,简单介绍了日本的年金体制。为了避免对日本养老体系产生误解,笔者撰写本文做为补充。由于工作的需要,笔者过去对日本的医疗保险制度和养老制度进行了简单的学习,也参观调研了多家医院和养老机构。笔者认为,日本老人的养老有三个最重要的支柱,(1)年金制度,(2)医疗保险制度,(3)介护保险制度。

这三个制度,是日本政府构筑的保障国民能够老有所养的最重要的制度安排。这三个制度日本国民都有加入的义务和享受的权利。持有长期签证(3个月以上),在日本合法学习和工作的外国人在加入义务和享受权利方面,和日本普通国民也是完全一样的。

日本的年金制度保障了日本老人在65岁以后有基本的生活费用(当然前提是60岁之前认真缴纳了年金)。年金保障了日本老人最基本的吃穿用。

日本的医疗保险制度,解决了日本老人的看病的问题。日本实施的是国民皆保险制度,也就是所有国民(从0岁到死亡)都要加入各种医疗保险。日本的医疗保险制度和日本的年金制度相比,在收入高的人群负担大这一点是相同的。但是和年金制度不同的是,日本人享受到的医疗待遇一样的。不管工作的时候是什么职业和什么头衔,去看病时候享受到的医疗保障是基本一样的。(准确说收入高的老人,去看病的时候收入个人负担稍微重,但是差别不大)

日本的介护保险制度也是日本国家养老制度中重要组成部分。年金是解决了日本老人的基本的生活费。日本的医疗保险制度解决了日本老人看病的问题。但是还有一个非常重要的问题没有解决。那就是人老之后,常常会发生失能失智的问题,生活不能自理,或者产生各种问题(比如老年痴呆后的走失)。严重的时候,需要有人•24小时在身边照顾。这个情况下,发挥作用的就是日本介护保险制度。

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