3月18日，中国副总理李克强在中国发展高层论坛指出，中国改革已到攻坚期。在同一场合，财政部长谢旭人着重阐述了，以推进营业税改增值税为重点的税收制度改革问题。
中国经济增速正在下滑。国家能源局的数据印证了这一趋势。2012年1到2月中国用电量仅增长6.7%。中国现在利率和存准率均处于高位，有放松银根拉动经济增长的余地。决策者却必须考虑宽松货币政策的副作用：通胀压力，房地产价格，银行资产膨胀后的坏账风险等。
从本次“政府工作报告”下调GDP增长目标，注重结构调整的思路来看，财政政策有望在新一轮应对经济下滑的宏观调控中发挥更大作用。这对于纠正中国近20年来经济增长方式中的失衡，十分重要。财政政策调整的关键，在作者看来，在于推进税制改革，终结地方政府的“土地财政”。
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