最近很多人在谈“两会”跟改革的关系。我是这样看的，在中国，真正要去定改革调子的，恐怕应该是十八大。“两会”的作用，一个是在“两会”期间形成的舆论；其次就是按照原计划通过一些例行的政府预算，和工作报告等。对于大局的方案，我们希望它起大的作用，但是不要寄过大的希望。我去年也讲过这个观点，这是一次例会，有既定的程序。
但当讲到一些宏大概念的时候，不能忽略一些通过努力就能做到，甚至不要什么努力就能做到的，对国计民生有好处的事情。
所以我在想了一段时间后，准备提两个提案。
一个是：我们的五年规划，能不能跟政府的任期相一致。比如“十二五”，是从去年开始的，把它调整到跟这一届政府同时开始有什么不好呢？政府做到或做不到，责任很明确，也便于大家监督。这样政府就有自己的目标，因为是他们自己制定的，责任更大。而现在的情况是，政府都面临着前面一届政府、人代会通过的规划。这种情况对地方政府影响更大。我在地方省市帮人家做规划时，大家都讲，规划规划，墙上挂挂，一点严肃性都没有。今天这个书记市长讲过的事，一旦换了个书记市长，就要改掉，不改掉就显不出他的能耐和政绩。我们现在批评存在很多政绩工程，它们往往也是和规划联系在一起的。地方政府也应该是规划和任期一致，毕竟这也多一个约束，而且责任明确，容易执行。这个不涉及到体制，完全是可以做到的。
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