2012年两会

温家宝再谈民生

FT中文网撰稿人赵信:温家宝政府工作报告继续关注民生,但许多内容仍是大方向政治正确,而可操作性措施付诸阙如。减少政府权力、鼓励进一步市场化才是关键。

3月5日,中国十一届全国人大五次会议首日,中国国务院总理温家宝做了一年一度的政府工作报告。

近年来的中国“两会”,因为贫富差距加大、通胀加剧、社会保障不完善等导致民众不满情绪上升,政府工作报告通常都被解读为侧重“民生”议题。而温家宝今日报告也可以视为就妥善解决“民生”困难的又一次发言。20世纪90年代以来,中国执政党逐渐以引导经济高速增长、改善民众生活水平作为自身合法性的主要来源。政府工作如何促进社会公平、提升社会保障与福利水平、将更多的经济增长果实与民共享,无疑受到普遍关注,执政者也亟需就此获得社会肯定。

温家宝宣布将今年经济增长目标调低至7.5%,这是该目标8年来首次低于8%,得到了中国内外普遍关注,被解读为中国已放弃多年来的“保八”战略。温家宝解释说,这是要与“十二五”目标相衔接,转变经济增长方式,提高经济发展质量和效益。给经济增长设定目标并不是世界各国通行做法,也不是说调低经济增长目标,就能顺利推进良性经济转型。目前的关键是中国权力主导型的市场经济,已经导致中国对投资和出口导向的增长模式产生了某种类似“上瘾”式的依赖,不解决政府权力过大、市场机制发挥不充分的问题,单纯调低经济计划目标恐怕并不能收到预期效果。

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