一年一度的中国两会召开在即。由于目前海内外经济运行存在较大的不确定性，出口与投资两大引擎又双双面临下滑风险，因此今年两会作为全年宏观政策走势的风向标，吸引了更加广泛的关注。从会议召开前夕中央高层各地密集调研的情况来看，今年两会的重点仍将围绕在稳定增长、保障民生、促进经济结构调整等方面。如果立足于关键点“民生”来看今年的宏观政策抉择，宽财政无疑是防止中国经济硬着陆的重中之重。
财政政策——大有可为
去年全年财政累计收入为10.4万亿，同比增长24.8%，创下历史新高。财政支出为10.9万亿元，同比增长21.2%；赤字5190亿，占GDP比重的1.1%,低于政府早前2%的预定目标。这意味着，尽管去年与今年的财政政策基调都是积极，但相比于去年较低的赤字水平来讲，今年的财政政策可能更加宽松，实际效果或将更加明显。具体体现在以下几个方面。
一是个税降低的效果更加明显。数据显示，去年9月至12月实施新税法后，个人所得税的纳税人数由约8400万人减至约2400万人，6000万民众因此受益。而后4个月，月平均个人所得税为377亿元，相比与前8个月568亿元的水平，降低了190亿元，降幅为33%。今年新个税调整贯穿全年，或将改变去年个税不降反升的局面，有助于提高个人可支配收入，刺激消费。
二是营业税改征增值税试点继续扩大。去年上海营业税改征增值税试点中，已有12万企业因此受益。今年预计将有更多的地区纳入试点范围。据报道，北京市试点营业税改征增值税改革已于近日获批，将于今年7月1日起正式实施。天津、重庆、江苏和深圳也正在积极申请试点。笔者认为，增值税扩围改革试点的推进，有助于减少重复征税，使相关企业能够有积极性做专业化细分，进而提振消费，促进经济发展方式转变。
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