又到“两会”，又到政府工作报告时。
中国的政府工作报告是一种公文形式，但又不止于此。各级政府都必须在每年召开的“两会”（人民代表大会会议和政治协商会议）上，向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。
从形式而言，中国政府工作报告有几分类似美国的国情咨文。国情咨文由美国总统每年在国会召开之前发表。这一写入美国宪法的形式最早始于乔治•华盛顿总统，再往前据说可追溯到对英国御前宣言的模仿。对中国而言，国人最关注的政府工作报告当属总理在全国人大所作；1949年之后第一个政府工作报告可从周恩来在1954年9月的一份报告算起。
工作报告也好，国情咨文也好，二者都旨在阐述施政纲领。不过中国政府工作报告近年变得更为关注当年情况，目标设定也显得更为具体，譬如具体到小数点后的经济指标，更能引发市场关注。
今年来看，什么经济目标值得关注呢？哪些目标实施起来较为困难呢？
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