如果两个学生分别在中央属高校（央属高校）和地方高校读书，如果能从九十年代中期一直读到现在的话，那么他们两个对学校的感受肯定大不一样。
其实，在九十年代末开始的高教扩招中，占全国高等教育机构总数八成的地方高校功不可没。但就质量而言，高教资源配置不均衡格局日趋加剧，这些年，部分地区地方高等教育发展却出现了相对滞后，地方高校教学质量出现下滑。
例如平均每个学生的费用，1993年，央属普通高校是地方普通高校的1.3倍，而这一比例2006年已达2.2倍。央属高校聚集的资源越来越高于地方高校。
人们要问，这究竟是怎么回事？
如何有效地利用有限的财政资源是当前各国政府同样面临的政策挑战，而中国所选择的道路是将有限的资源投入到为数极少的核心高等教育机构，即对以央属院校为代表的重点大学进行重点资助的公共财政倾斜性投入机制。同时地方高校的资金筹措机制相对单一化，也出现潜在风险。
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