煤炭产业一直是印尼国民经济的支柱，是印尼GDP的重要组成部分。在过去20年里，煤炭不仅满足了印尼的大部分能源需求，且让印尼成为全球最大煤炭出口国。在全球退煤以应对气候变化的大背景下，截至2022年末，印尼仍有超过50%的电力由煤炭供应。
为降低碳排放以应对气候挑战，印尼政府承诺在2060年前实现净零排放，此番承诺标志着该国能源转型的开始，而逐步淘汰煤电厂则为其中重要一环。为此，印尼政府在2022年宣布除了列入规划和在建的煤电项目外，将不再新建燃煤发电厂，2023年又进一步承诺将在2050年将关闭所有燃煤电厂。
印尼能源转型机制的蓝图
为加速实现印尼绿色能源转型，印尼政府和国际合作伙伴集团 (International Partners Group, IPG) 1于2022年11月在巴厘岛举行G20峰会议期间启动了“印尼公正能源转型伙伴关系 (JETP Indonesia)”。该伙伴关系最初承诺提供200亿美元资金，被认为是迄今全球最大的能源转型融资计划。其中100亿美元来自伙伴国家，另外100亿美元由格拉斯哥净零金融联盟（Glasgow Financial Alliance for Net Zero）旗下的私人融资机构负责筹集。
2023年2月，印尼政府和IPG成立JETP秘书处，设在印尼的能源矿产资源部，由亚洲开发银行支持，负责协调与JETP有关的内外部利益相关方。JETP 秘书处于2023年11月发布了印尼综合投资与政策计划（Comprehensive Investment and Policy Plan，CIPP），为印尼脱碳和能源转型提供了战略蓝图。CIPP以JETP为背景，以2050年实现印尼电力部门的净零排放为目标，制定了五个JETP重点投资领域，其中投资重点领域2为“燃煤电厂提前退役和管理逐步退出”。