理想未来

印尼拟推动的“镍OPEC”前景如何?

王英良:“镍OPEC”无论是否成立,其实都是一个信号,即中国在印尼的镍矿会受到更多监管,与其被动适应不如主动对标规范争取主动权。

印度尼西亚是全球矿产资源最丰富的国家之一,其镍矿资源储量位居世界第一。根据美国地质调查局统计,截至2020年,全球镍金属资源储量约为9400 万吨,其中印尼资源储量约为2100 万吨,占22%。印尼的镍矿主要是红土型镍矿,成矿区域主要位于该国中东部的苏拉威西岛和马鲁古群岛,这类型镍资源易于开采。

中国是印尼镍产业的主要生产实控方,在经济利益之下,难免有中资企业急功近利,倾向于以最小的成本获取最大的经济利益,甚至不顾环境,这当然会招致反作用力。11月28日,印尼记者安东妮亚•提默曼发表了一篇长篇深度调查报告《通往清洁能源的肮脏之路:中国的电动汽车热潮如何破坏环境》(“The dirty road to clean energy: how China’s electric vehicle boom is ravaging the environment”)。此文以印尼中资的苏拉威西岛莫洛瓦利县青山工业园(IMIP)和马鲁古岛纬达贝工业园(IWIP)为例,引起了舆论热议。印尼伊斯兰教大学国际关系学系助理教授赫马特指出,印尼23家镍矿冶炼厂中有21家为中资所有。镍矿冶炼造成了环境大规模退化,其尾矿含有其他稀土元素,会渗入污染地下淡水或海水。

问题不仅涉及自然环境方面的争议。由于中国企业入驻带来的文化冲突以及显著的制度差异,镍的投资带来了明显的社会与政治效应。关注环保与人权问题的“中外对话网”早在2019年12月就指出,中资镍企入驻,造成了奥比岛等地村民的强烈反对,但另有部分人为了工作机会等利益而选择支持中资。当地村民曼多•马斯库表示,“中资镍矿造成兄弟姐妹和夫妻关系破裂”。2019年3月,因暴力抵抗中资镍矿进入,还有两名抗议者死亡。中资镍企过度雇佣中国籍劳工的现象也在当地大量存在。印尼原副总统优素福•卡拉一度公开批评盛产镍矿的印尼到处都是中国劳工。这反映了中国企业的投资确实造成了不同群体的立场对立,而为了实现生产效率,中国企业更加偏好雇佣本土员工,这又产生了新的间隙。

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