多位专家告诉中外对话,中国可以做很多事情来帮助气候脆弱国家应对气候变化造成的损失与损害。他们表示,人道主义援助、债务减免、技术转让和知识共享是可以做或做得更多的贡献形式。
专家们还预计,中国将面临“越来越大的压力”,和发达国家一起向最近在联合国气候大会上设立的新损失与损害基金支付款项。大家拭目以待中国打算如何为议程做出贡献,哪怕是采取非资金形式的援助。
其中一位人士表示,如果中国能够提供“大量”非资金捐助,将有助于展示其在国际气候外交中的领导地位,并向发达国家施压,要求它们提供资金。
一个复杂的话题
虽然没有国际公认的定义,但损失与损害通常是指人类造成的气候变化所带来的不利且往往不可逆转的后果。
巴基斯坦智库公平发展政策研究所的项目负责人阿兹哈尔•拉沙里表示,损失与损害很重要,因为这是一个“关乎公正的问题”。
他说:“当今世界因气候变化而面临的风险是由化石燃料燃烧产生的排放累积效应造成的。我们需要知道谁从中受益,谁在承担成本。”
拉沙里说,许多遭受损失与损害的国家的温室气体排放量很低,经济也不发达。例如,巴基斯坦今年夏天遭受了毁灭性的洪水袭击,其年排放量仅占全球排放量的0.9%。
“支持发展中国家应对与气候变化相关的风险和威胁,是发达国家或工业化国家的责任,”他补充道。
通过化石燃料实现工业化的发达国家长期以来一直抵制发展中国家提出的经济赔偿要求,担心它们可能对巨额索赔承担法律责任。在COP27上,他们同意设立一个新的损失与损害基金,以帮助那些“特别容易受到气候变化不利影响”的发展中国家。但谁应该出钱等关键问题仍未得到解决。