德国

德国能踩住”债务刹车”吗?

张冬方:眼下能源危机带来的负面效应才刚开始。虽然在税收上政府是通胀的受益者,但同时政府支出也在增加。德国回归债务刹车真的可行吗?

德国政府最近公布的2000亿欧元巨额能源价格补贴计划,招致了一些欧盟成员国的不满,在天然气危机之下,仿佛德国压根儿不是在应急,分明是在炫耀自己傲人的财力。自俄乌战争以来,德国联邦政府今年公布的应对计划金额不断刷出新高:1000亿欧元联邦国防军特别基金,近1000亿欧元的三次能源减负计划,1775亿欧元气候和转型特别基金,2000亿欧元家庭和企业能源价格补贴计划。

一方面,政府支出持续攀升,另一方面,德国财长林德纳(Christian Lindner)却坚持2023年重返“债务刹车”。按照德国基本法,原则上,在不举债的前提下,达成财政收支平衡,不考虑经济周期引发的赤字,结构性赤字占GDP的比重不超过0.35%。自2009年德国引入债务刹车以来,联邦政府于2014年第一次实现无新增债务,此后一直到2019年,财政“黑零政策”都是颠扑不破的真理,直到新冠疫情爆发。当然,基本法也规定了例外情况,在自然灾害或者紧急状态下,在联邦议院多数票通过的情况,可以突破债务的最高限制。疫情至俄乌战争这三年以来,债务刹车处于暂停状态。据Eurostat, 2020年,联邦政府财政赤字占GDP的比重为4.3%,而疫情以前的2019年,财政盈余占GPD的1.5%。目前,德国政府债务总额已接近2. 4万亿欧元,平均每人超过2.8万欧元。

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