中外对话

“犀牛债”模式能否加速生物多样性融资?

汤盈之、刘勤一:针对特定物种的“按效支付”模式可以引入尚未得到利用的私营部门资源,有助于填补全球生物多样性融资的缺口。

3月23日,世界银行(World Bank)分支机构国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development,简称“IBRD”)宣布,将发行1.5亿美元的五年期债券,用于保护南非的黑犀牛。

此次发行的“犀牛债”(Rhino Bond)——正式名称为“野生生物保护债券”(Wildlife Conservation Bond)——是世界上首个专门用于保护某一特定物种的金融工具。它创新性地利用混合融资模式,有望填补生物多样性融资目前面临的每年数千亿美元的缺口。

对中国来说,复制和推广犀牛债模式可以增进其自身以及全球在这个十年中的生物多样性保护与恢复行动。

生物多样性融资缺口仍然巨大

保尔森基金会(Paulson Institute)、大自然保护协会(The Nature Conservancy)和康奈尔大学阿特金森可持续发展研究中心(Cornell Atkinson Center for Sustainability)发布的一份联合报告显示,要在2030年之前逆转自然生态加速恶化的趋势,世界各国和地区每年需要投入7220亿到9670亿美元的生物多样性保护资金。

但目前,生物多样性融资仍然严重不足。疫情肆虐下旅游业收入遭受重创,政府支出和私营部门资金投入削减,都让情况雪上加霜。这给大多数国家,尤其是发展中国家带来了巨大的生物多样性融资缺口。

去年十月,在昆明举行的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)第一阶段会议期间宣布的“2020年后全球生物多样性框架”草案中的一个目标就是扩大融资。其目标19呼吁各方“将所有来源的财政资源增加到每年至少2000亿美元……使流向发展中国家的国际资金每年至少增加100亿美元,利用私人资金,并增加国内资源调动……”。

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