经济解读

从小康国家转型富裕社会:如何提高居民收入?

周天勇:中国低收入的形成,主要在于土地和户籍体制对农民的束缚。城镇居民虽然相对收入高,但高房价对其收入转移较多。需要推进什么改革?

中国仍然是一个居民收入中等水平,并且城乡居民收入差距很大的发展中国家,而从市场经济意义的财富和资产可以看出城乡之间的差距为有还是无。中国人均GDP已经进入了中上发展水平国家行列,但居民人均收入水平为4787美元,还处在中等收入水平。2019年中国人均GDP为10121.3美元,排在世界185个经济体的第72位。世界相当多国家的居民收入占GDP比例为55%到65%之间,而中国2019年这一比例只有43.7%,居民人均收入水平排在世界各国的第82位左右。城镇户籍居民与农村常住居民间的人均可支配收入差距为3.12:1。收入水平在居民的分布结构看,城镇户籍居民、常住在城镇中农村户籍务工人口和农村常住居民分别为6亿、2.9亿和5.5亿,其人均可支配收入分别为6665美元、3505美元和2138美元。农村居民按照其2019年收入消费率83%,5.6亿人口的每天消费水平为4.86美元。从不动产财富看,按照2019年房屋销售价格,城镇居民人均拥有可交易抵押,即市场经济意义上的资产为57.46万元;而8亿户籍农村居民,由于其宅院和耕地为集体所有,禁止其交易和抵押,没有市场经济意义的资产。

中国低收入的形成主要在于土地和户籍体制对8亿户籍农民就业、创业、置业和市民化等活力的束缚。从时间过程看,中国居民收入占GDP比例低的一个重要因素为土地出让收入在农民与地方政府间分配的不合理。1998到2019年从农村向城市转移了2亿亩左右的土地,其中出让7031万亩,地方政府获得土地出让金503468亿元,向农民补偿的不到5%。即使按照40%收税,22年累积农民土地收入损失为302081亿元。

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