博鳌亚洲论坛2019年年会上，以“WTO改革”为主题的分论坛因为前中国央行行长周小川的参与而格外受到关注。
自2001年开始的WTO多哈回合贸易谈判多年以来停滞不前，但WTO改革的呼声却因为一年来持续爆发的贸易冲突而愈发强烈。美国总统特朗普上台后多次对WTO的裁决机制表达失望，并威胁退出WTO。去年，华盛顿方面拒绝任命WTO上诉机构法官，让这一机构处于瘫痪的边缘。这给了向来声称在对外贸易上持开放态度的中国政府在不同场合推动WTO改革和为中国的贸易政策进行辩护的机会。
同论坛中的其他发言者一样，周小川首先表达了对WTO改革的支持态度，他认为需要改革的原因在于WTO的决策效率不够高。但周小川同样表示，一旦WTO改革不够成功，就需要有其他的备选计划“来支持这个自由贸易的体系并且遏制住保护主义。”
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