非北京户籍的子女要在北京读小学，需要什么条件？从一位非京籍家长的经历来看，至少需要28个证件。
根据今年年初北京市发布的《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》，非京籍儿童入学提供“五证”的政策基本不变，具体细则由各区县结合实际制定。在实际执行过程中，细则让“五证”延伸出了N个证件。近日，一封家长的来信讲述了她身边外来务工人员子女的上学故事，从父母身份证明证、父母工作证明文件，再到父母婚姻证明文件和家庭住宿证明文件，总计28个。
当我在朋友圈里发了这则《非京籍入学儿童审查：办齐28个证才有初审资格》的报道后，有朋友在如是评论：穷尽了所有阻挠入学的门槛。一语道出真相，所有的这一切都是以不让非京籍子女在京接受教育为目的。而这又源于一个更伟大的目标，控制日益严峻的城市病——交通拥堵、空气污染，2014年北京市政府立下了军令状，要痛下决心遏制北京人口无序快速增长。据北京市副市长李士祥在今年两会期间的表态，北京要在2020年人口将控制在2300万，而且是要穷尽一切手段。按照很多专家的设想，如果北京人口减少，那么这些“城市病”就会自然而然减少。
也正是如此，自2013年开始，北京开始用各种手段来减少城市人口。首先是调整北京产业结构，将大量能容纳各种就业人口的“低端”产业迁出北京。比如说北京市动物园边上批发市场已经着手调整，没有了这个批发市场，那么周边地区的车流和人流自然会减少，交通就能通畅，这就是所谓的“以业控人”。其次是“以房控人”。加大对合租房，尤其是地下室居住人口的核查力度。如果没有了群租房和地下室，那么很多低端产业的就业者——也就是低收入群体自然会离开这座城市。
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