北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据显示，过去三年，北京常住人口每年新增规模均未超过60万人。北京市统计局近几年人口数据发现，从2011年开始，北京市外来人口增速一直呈现下降态势。
从2010年开始，为应对北京外来人口过快增长，北京出台一系列人口调控“组合拳”，对于外来流动人口，北京市实行“以证管人、以房管人、以业控人”模式。从目前的情势来看，这种趋势还将进一步加强。今年政府工作报告在北京市经济社会发展主要预期目标中，除了以往都有的GDP、CPI等外，还首次提出常住人口增长速度明显下降的目标。在“以证管人、以房管人、以业控人”模式之中，除了户籍、居住证等刚性措施，清理低端市场、群租房外，最令人感到愤怒但却无能为力的，莫过于严格的公立学校招生政策。
根据新政，非京籍适龄学童，不但要严格采集学龄人口信息，家长还需持在京借读证明及“五证”到居住地就近的小学联系借读。所谓“五证”是指父母或监护人的在京暂住证、住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿。“五证”齐全对很多人来说并非易事。对从事收诸如废品收购等低端行业的家长来说，在京务工就业证明很难准备；就连很多在京缴纳十年社保甚至已经买了房的家长，即便能达到“五证”，也很难达到完美的“五证”，比如，通州区就要求达到“在我区务工就业证明审核标准”，除此之外，还要求社保必须交足2013年1月至2014年3月，在此其间哪怕因为变换工作断交一个月，也立即丧失入学资格。
您已阅读26%（635字），剩余74%（1846字）包含更多重要信息，订阅以继续探索完整内容，并享受更多专属服务。