政协

中国式协商民主能否不再是装饰

北京改革和发展研究会理事邓聿文:借用西方民主理论的协商民主概念,改造成适合中国的主要民主形式,不是不可以,但应是先有选举民主,才有协商民主,而非相反。

中国最高领导人近期在全国政协成立65周年大会上的讲话,用很大篇幅谈论民主问题,系统阐述了执政党的民主观。民主是一个好词汇,在现代社会,具有一种不言而喻的天然的正当性,所以,执政党的几代领导人,从不避谈民主,但过去对民主只是一种零星的表态,而此次对中国特色的民主所进行的阐述,在执政党的历史上,至少是建政以来的历史,是没有过的。从这个角度看,这一讲话可以成为执政党关于民主问题的重要文献。

概括来说,习近平对民主问题的阐述包括四个方面:一是人民既要有选举民主,还要有协商民主,它们同为中国社会主义民主的两种重要形式,但后者被执政党赋予中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势;二是民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是实实在在的,要用来解决人民要解决的问题的,执政党在此把民主看作一种工具而非目标;三是协商要真协商,而不是假协商,真协商就要协商于决策之前和决策之中,要制度化;四是协商的形式就是“商量”,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数。

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