不得不忍受北方中国毒霾的人们会惊讶地得知，中国的环保法规在全世界范围看，都是最严格的。
过去十年，中国领导人一直坚称，净化环境是当务之急。几十年来，中国的环境成了高污染、高耗能的经济增长的牺牲品。
但年复一年，雾霾越来越浓，生态继续恶化。更关注辖区内GDP增速的各级政府官员们，往往对环保法规视而不见。
本周二，近400名最有实权的中国共产党官员参加了今年中国政治生活中最重要的一次会议。会议结束时宣布了一系列改革计划。改善环境便是其中之一。
用其典型的晦涩语言，中共宣布了一系列承诺，但这很难给中国大城市中呼吸着雾霾的人们带来信心。
中国共产党十八届三中全会闭幕时发表的公报宣称：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。”
这份由习近平主席及同僚们在会议末尾发布的公报，尽管在土地改革和释放市场力量方面的语气稍有加重，但即便在体制内也没得到多少真诚的响应。这种情况在几年前是很难想象的。
“只是在走老路，在旧层面上做一些修补，”中国人民大学政治学教授张鸣说。“它们本质上是在行政层面进行小的调整，但行政层面的改变意义不大，很难保持。”
会议最引人注目的结果，并不是提出了某一项新政策或改革措施，而是在党内新设了两个行政机构，将经济和国家安全大权直接集中在习近平手中。
设立这两个强势的新机构意味着，中国最高层默认，在这个世界第二大经济体中，目前的治理体制已无法确保政令自上而下得到贯彻。
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