不出预料的是，在本月结束的北京“两会”上，关于国有企业改革的话题几乎未被涉及，这表明企业改革——中国经济改革的核心话题之一——仍然处在“休眠状态”。回顾过往的三十多年，对于国有企业在国民经济中应扮演的角色及其作用，我们曾经捅破过三层纸。
“第一层纸”是“国有经济是公有制的高级形式，是社会主义所必须追求的目标”，它是在改革之初就被率先捅破的，允许个体经济、乡镇企业的发展，无疑是对这一苏联式理念的彻底扬弃，早期的经济改革也因此被称为是“增量改革”。
“第二层纸”是“国有企业必须在国民经济中拥有绝对领先的份额”，这层纸捅了很久，从“有计划的商品经济”，到“国有经济为主、民营经济为辅”，再到“多种经济成份并存的市场经济”，这期间经历了意识形态气氛非常浓烈的大反复和大交锋，终而在1992年前后，此论终告破功。
“第三层纸”是“国有经济的减少，必将影响社会主义性质”，这层纸是在1997年的中共“十五大”上被捅破的。时任中共中央总书记江泽民在大会报告中提出了“混合所有制经济”的概念，认为非公有制经济已经不仅仅是补充，而是重要的组成部分。
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