2011中国两会

韩国“国民申闻鼓”的启示

FT中文网特约撰稿人、韩国在华留学生金宰贤:虽然中国民众可以通过国家信访局网站进行在线投诉,但韩国“国民申闻鼓”制度则有比较完备的后续保障和严格的处理时限,也许值得中国参考。

每年中国两会前后,上访都是一个热门话题。今年1月24日,中国国务院总理温家宝来到北京永定门西街国家信访局,与来自全国各地的八名上访群众进行面对面交流。这是中国总理第一次与上访群众直接交流。许多韩国媒体报道了这件事,但有些媒体怀疑这种一次性访问的实际效果。

可以说,上访是促进中国法律制度完善的一个途径,但据我观察,这个途径在中国没有得到足够的重视。在中国,我时常看到关于上访的诸多事件及报道,有人要上访,有人要“截访”。我觉得,中国政府应该完善信访制度,尽可能地为那些真正有冤屈的上访者洗冤。

在我看来,电子上访是完善信访制度的一个有效方法。它可以解决上访过程中发生的很多问题,最起码能避免地方政府直接“截访”。而且,从网民规模来看,中国完全具备电子上访的条件。截至2010年6月,中国网民规模已经高达4.2亿。

韩国“国民申闻鼓”(www.epeople.go.kr)制度,也许值得中国考察。虽然在中国,也可以通过国家信访局的网站进行在线投诉,但韩国此制度的特点在于有比较完备的后续保障和严格的处理时限,对中国有借鉴意义。

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