中国人民银行2010年6月21日发布央行令，制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》（下称“《办法》”或“第三方支付禁令”），规范非金融机构支付业务，《办法》于2010年9月1日起施行。《办法》明确规定，非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。《办法》限定的非金融机构支付服务范围较广，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务。其中网络支付行为包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
在《办法》公布的当天下午，我就收到两家网络支付企业的咨询电话，关注自己企业是否需要申请《支付业务许可证》。很显然，为数不少的第三方支付企业受到了《办法》的严重冲击。对于数量众多的资金实力不足的中小型支付企业，更可谓是灭顶之灾，接下来的道路无非是四种选择，最理想的是融资或追加投资，申请支付许可证；其次，希望能被一些大的机构兼并，但在这种情况下，是不可能卖一个好价钱的；再次是在冒险活动于灰色地带，继续支撑，但很难发展壮大；最坏的结局就是被迫关闭。同时受到不利影响的还包括了预付卡业务，这条政策的影响甚至可能更大，因为预付卡的使用已经是各行各业非常普遍的做法。
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