中国经济

中国式财政刺激:市场期待与政策图景

周浩:从中期效果而言,财政尤其是中央财政结构性影响会在未来内逐步放大。未来规模尽管存在一定的不确定性,但政策方向几乎是可以确定的。

过去几周大中华区资本市场的表现,让投资者感受到了政策端的威力。但从股票市场的反馈来看,对于货币政策的反应相对更为热烈,同时对财政政策则更加充满期待。某种程度上,市场似乎总有一些不见兔子不撒鹰的意味,这也让即将出台的财政方案获得了更多的关注度。

与货币政策的相对明牌不同,中国未来财政政策的框架似乎仍然在构建中。让我们首先回到10月12日的中国财政部的新闻发布会。在这场发布会前,市场存在两个疑问,第一是财政部会否如市场预期般发布经济刺激计划;第二是财政部的经济刺激计划中是否包含具体的方案,所谓的“具体”,是指方案中是否会包含具体的金额。由于股市在国庆黄金周之后数天的过山车行情,市场对政策既有期待,又担心政策不达预期带来更大的市场波动。从结果来看,财政部发布会仍然可圈可点,在万众期待和担忧中,财政部虽然没有给出具体的数字,但表态十分积极,总体而言还是让市场吃下了一颗定心丸。

具体而言,财政部提及了未来财政政策的几个方向。首先是明确表态会出台近年来“最大”规模的地方政府化债方案,这等于是给地方政府债务托底;同时财政部也表示将对房地产市场进行纾困,以保证房地产市场的稳定——此后各商业银行也纷纷出台了对存量房贷利率的调降方案,这也意味着政策落地正在加速落地。第三,财政部表示,会使用财政资金对商业银行补充资本金,这一方案此前也被海外媒体广泛报道,这也意味着对商业银行的风险进行托底,以保证金融体系的健康运行;第四,是对部分特殊群体进行补助,财政部也特别提及国庆假期前对困难群体的补助等,在一定程度上似乎也预示着直接和间接补贴将成为一个更加常态化的财政方案。财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上也明确表示,中央政府在提升赤字方面有较大空间,并将结合经济形势、宏观调控需要,合理运用好债务政策。

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