悬挂11年的靴子终于落地。9月13日，全国人大常委会通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》（下称《决定》）。早在2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第45条部署“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，人社部不久就组织起草了方案，但受限于民意强烈抵触、严峻就业困难（例如逾千万高校毕业生）和三年新冠疫情，一直拖延未审批和公布。
延迟退休的法律效力增强
延迟退休牵涉当前和未来数以亿计中国劳动者的切身利益，笔者旧作期盼应由全国人大审议通过。显然，决策者已经等不及明年3月的全国人大年度例会，而是由全国人大常委会（一般每两月例会）通过，目的是自2025年1月1日起实施。
《决定》导语段第一句开宗明义，延迟退休是中共中央的“决策部署”，暗示全国人大常委会、国务院都是执行机构。第三句表述“根据宪法”，未点明具体条款，其实就是第五十八条“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。全国人大常委会有宪制的立法权，虽然法律效力不如全国人大，但除基本法律和特别重大问题，它比全国人大更多行使立法权，通过的法律明显更多。
1951年2月26日，政务院公布《劳动保险条例》，其中第十五条规定，男工人与男职员年满六十岁、女工人与女职员年满五十岁，可退职养老。2024年3月10日，国务院公布《关于修改和废止部分行政法规的决定》，废止了73年前的《劳动保险条例》。改革开放后的多年实践，中国退休年龄为：男性60岁；女职工50岁、女干部55岁、女处级以上干部或高级职称60岁；不论男女，副部级官员63岁，正部级65岁，副国级以上官员在江泽民时代曾提出“七上八下”，现在不再执行。
此次国务院未再延续行政法规的方式，而是8月初向全国人大常委会提交议案，人社部部长王晓萍9月10日上午受国务院委托，向全国人大常委会就决定草案作了说明，表明是人社部牵头起草。《决定》第四条明确，“批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》”（下称《办法》），由于《办法》自带4个附件，所以未直接列为《决定》的附件，以免附件中再带附件，这是技术性操作。
依据《行政法规制定程序条例》第五条，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等，此次文种用“办法”不用“条例”，就是回避行政法规的误解；第二十七条规定，行政法规须“报请总理签署国务院令公布施行”。《办法》未经总理签署，未用国务院令公布，表明《办法》不是行政法规。