乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)已再次当选欧盟委员会主席,但其连任之路并非坦途。欧盟燃油车禁令今后是否会被放宽甚或撤销,至今尚不得而知。
1.提名
在2024年欧洲议会选举中,冯德莱恩所在的中右翼欧洲人民党共获得188个议席(得票率:21.3%),与上届相比增加了11个议席,保持了欧洲议会第一大党的地位。
早在今年3月上旬,在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的欧洲人民党大会上,冯德莱恩就已被欧洲人民党提名为该党首席候选人(德国基民盟和基社盟均是欧洲人民党的成员党),她这次竞选连任欧盟委员会主席。
但冯德莱恩能否成功连任取决于两个问题的答案:
其一,欧洲理事会是否会再次提名冯德莱恩出任欧盟委员会主席?在欧洲理事会中,法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)和德国总理奥拉夫•朔尔茨(Olaf Scholz)的态度又起着关键作用。
其二,这项提名能否获得欧洲议会的表决通过?毕竟在2019年欧盟委员会主席选举中,冯德莱恩当选不易。
先就提名而言,从上届欧洲议会的经验来看,确定欧盟领导层人选并非易事。
当时,虽然基于欧洲议会选举结果,欧洲人民党首席候选人曼弗雷德•韦伯(Manfred Weber)应被推选为下届欧盟委员会主席候选人。
但根据欧盟相关条约,在法律上并非一定要通过首席候选人来决定欧盟委员会主席。《里斯本条约》仅仅规定,欧洲理事会在挑选欧盟委员会主席候选人时,必须顾及选举结果。
法国总统马克龙等人正是抓住了这一点而拒不承认首席候选人模式,韦伯也未能成为让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)的接班人。
经过各方博弈,欧洲理事会最终提名并非首席候选人时任德国国防部长的冯德莱恩出任欧盟委员会主席。
有鉴于此,在2024年欧洲议会选举中,作为欧洲人民党首席候选人的冯德莱恩,为了确保自己的提名,甚至还保持了与意大利右翼总理焦尔吉娅•梅洛尼(Giorgia Meloni)的接触, 从而“激怒了中左翼和自由派政治家”(见《冯德莱恩的竞选连任因其与梅洛尼的关系而陷入困境,FT中文网2024年5月29日)。