制裁一直是美国政府对外关系的重要抓手。近期,美欧暂时搁置了在援乌议题上的龃龉并释放对俄更加强硬的信号。美国国务院、财政部、工业与安全局公布并展开了对俄罗斯、中国、朝鲜、阿联酋、印度、韩国等系列国家的联合制裁。
这次制裁有四个显著特点:一是规模空前庞大。涉及近600家企业和个体(美国国务院和财政部对与俄罗斯战争活动有关的500个实体实施制裁,另有90家公司被添加到商务部的“实体清单”中)二是欧美实现联合。这反映了欧美在制裁议题上拟开启深度合作与信任建设。三是指向军工以及机电产业和制造企业的趋向明显。制裁旨在削弱俄罗斯由外部获取军工产品的贸易渠道和可能,增加商品供应方的政治风险和运营成本。四是实施精细化制裁。美国强化清单式制裁和次级制裁,以提升制裁“轻重”程度。美国政府公布了各类公司的细节,注册地和编号,甚至具体到个人信息,反映了美国对系列贸易公司的跟踪监视、情报信息收获能力以及制裁相对审慎和公开的态度。
由于美国政府认定普京对纳瓦尼的死“负有责任”,此外为展示对乌克兰新的支援信心,拜登定调对俄罗斯等国展开升级制裁。主导制裁的美国财政部,其副部长沃利•阿德耶莫(Wally Adeyemo)于2月23日在外交关系协会就美国对俄罗斯施加新的制裁时说,除了对中国等帮助俄罗斯规避制裁的第三国政府施压外,美国正越来越多地针对私营部门采取措施。他还表示,他并不担心中国经济困境会对美国带来大的冲击,但担心它向美国及全球输出过剩产能(即对俄军援)。而欧盟亦有政治精英作出过类似表态,尽管有欧盟成员国通过中亚国家与俄罗斯对接生意,但目前看事情可能面临转机。