中美关系

美国制裁中国涉俄企业的动向与走势

王英良:美欧新酝酿的对中国的制裁,会造就新一轮外贸压力,但无论何种制裁下中俄生意都会照做,而中国可能采取反制和制裁美国对应的企业。

俄罗斯与乌克兰的战争已经持续了整两年,两国均下大力气采取一切形式的战争动员手段以实现战场优势。战争起初爆发于疫情期间,各类物资难以实现高效运转,乌克兰在战争初期即寻求欧盟和美国的支持,这不仅是因为地理毗邻,更重要的是乌克兰需要将这一战争塑造为美欧自由世界对普京“专政暴政”的对抗。在短期内乌克兰获得了较为持续的战争物质供应,尤其在军工军品层面的合作,使乌克兰实现了“以弱抗强”,在战场上频繁展现了不对称战术带来对俄罗斯军队的局部优势。

普京政府力图以速战速决式闪击战击溃乌克兰并促成泽连斯基政府内部的政变,但事与愿违,战争成为了一场持久战。俄罗斯本身孱弱的国民经济不得不以高通胀继续维持运转。但战争就意味着商机,俄罗斯在难以从西部欧洲国家获得政治经济支持的现实下,转而将注意力转向包括中国、朝鲜等国家。中国与俄罗斯互为贸易大国,包括边贸在内,中俄贸易额从黑龙江商务厅公开的资料中都显示了相应的持续性热度。美国政府一直认为中国通过贸易支持了俄罗斯的战争能力,这与美国外交与安全利益相违背。

近日,美国国会正研究制裁协助俄罗斯战争的中国公司,有数名美国国会议员告诉消费者新闻与商业频道(CNBC)称,美国正在考虑对其认为帮助俄罗斯助长乌克兰战争的中国公司实施制裁。众议院外交委员会成员、民主党籍众议员康诺利(Gerald Connolly)在受访时表示,在欧盟近日提出类似措施后,议员们已经在考虑此类计划。康诺利称“中国必须明白,在俄罗斯开始真正生效并影响俄罗斯生产力、经济表现和生活质量的制裁,同样也可以适用于中国”。他续称:“坦率地说,中国的损失会比俄罗斯大得多”。而与美国业已开启的制裁相呼应的是欧盟同样开启了对华制裁。欧盟正拟议对中国公司实施制裁,欧盟认为一些中企正帮助俄罗斯规避西方旨在遏制其乌克兰战争的制裁措施。这些建议将成为欧盟对俄第13轮制裁方案的一部分。美国的政治制度设计使得单个议员尤其是重量级议员在经济外交中具有十足的分量和自主性,可以以极低的成本迅速将具体企业拖入被动甚至绝境,这是中国已经领教过的。

其实,自中美贸易战开启后,美国对中国的制裁基本没有停止过,美国基于利益需要,制裁的基本是中国行业头部企业或具有发展潜能的新兴产业。去年12月,美国公布了包括对具体个人以及中国公司实体的制裁,企业清单如下:

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