德国

欧洲难民问题牵动德国神经

袁杰:欧洲难民问题是推升德国右翼民粹政党选择党(AfD)支持率的重要原因。这也凸显了欧盟当下达成难民问题新协议的重要性和紧迫性。

前不久,欧盟成员国已就难民庇护达成新协议。德国是接收难民最多的欧盟国家,大多数民众正迫切期待着新协议有助于解决欧洲难民问题。

1.欧盟达成移民协议

6月8日晚,欧盟成员国内政部长在卢森堡就欧洲共同庇护制度改革以特定多数达成协议。根据该项协议,欧盟计划未来将把难民扣留在外部边界,并在那里审查难民获得庇护的机会。

目前还不清楚准备设在欧盟外部边界的庇护中心会是什么样子。据悉, 在第一次初步审查后, 被送往营地的是那些庇护申请者, 其原籍国表明这些人的申请很可能被拒绝。此外, 送来的还有那些被发现试图欺骗当局的人。

对于这些庇护申请者来说,庇护官员应在12周内决定申请者是否有机会获得庇护。如果没有的话,这些人将在三个月内被遣返,不仅有可能被送回原籍国,而且在某些条件下还有可能被遣送到其他第三国。

当然,专家们担心欧盟能否在其外部边境上实施上述计划。这是因为即使是现在,欧盟在把被拒难民遣送回原籍国或第三国的行动就已一次又一次地失败。

虽然德国政府早已与摩洛哥、格鲁吉亚、阿尔巴尼亚等国签署了所谓的遣返协议,但来自这些国家的移民压力依然很大就是明证。

据分析,虽然欧盟内政部长这次达成的妥协方案今后还不至于被全盘推翻,但这个方案将会被修改。最后的法律必须由欧盟成员国和欧洲议会之间商定,并应该在2024年初达成协议。

然而,预计谈判将是艰难的。据悉,欧洲议会所持立场要比成员国内政部长们来得温和。社民党籍欧洲议会副主席卡塔琳娜•巴利(Katarina Barley)就表示,将会阻止“不人道的难民政策”。而德国政府则仍然希望推动对儿童更有力的保护。

据悉,在6月8日的紧急会议上,欧盟内政部长还商讨了一项处罚措施,以确保更公平地分配责任。那些不想接收移民的国家可以通过一次性支付每人2万欧元的费用来免除责任。这笔钱将被转入一个欧盟移民项目基金。

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