为什么政府要补贴企业？
这是由于人类在经济活动过程中对除自身以外环境中的物或人产生正外部性或负外部性。如何理解这两个外部性呢？譬如路人A在某一公共场所吸烟，致使附近的路人B被动吸取二手烟。路人B从来不吸烟且认为吸烟严重影响健康。路人B被动吸取路人A产生的二手烟，且路人B认为路人A的吸烟行为构成了路人B健康的伤害。这种由于某个经济行为人的活动没有通过市场价格机制而使他人直接受损的情况，我们称之为路人A吸烟行为具有负外部性。
再譬如企业家A投入一定资金并率先发明一项技术。该技术可以显著降低某一产品的生产成本，从而提升该产品在同类产品市场上的竞争力。企业家B没有购买企业家A的技术，而是根据企业家A的产品逆向拆解，并掌握企业家A的该产品核心技术以及把该项技术运用到本企业生成过程中。这种由于某个经济行为人的活动没有通过市场价格机制而使他人直接受益的情况，我们称之为企业家A的研发行为具有正外部性。
在上述“正外部性”的例子里，我们很容易推断出在一个《专利法》不完善或即使《专利法》完善但无实质性执法的经济体中，因为研发行为具有强烈的“正外部性”，企业家A投入研发的资金并未得到企业家B的补偿。企业家A的研发动机和积极性受到严重的削弱。推而广之，整个经济体的研发活动及其水平将处于一个相对较低的状态。
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