救灾

土耳其强震挑战全球治理

叶胜舟:充分发挥联合国在国际救灾减灾中的枢纽和主力作用,更容易超越政治、经济、军事、宗教、地缘等复杂的矛盾和障碍。

人类虽然是万物之灵,但力量远不足以抗衡自然规律。2月6凌晨04:17、13:24,土耳其突发强烈的“双主震”,震级均为7.8级。据土耳其灾害应急管理局数据,截至2月19日累计发生余震6040次,最高震级6.6级。截至2月19日土叙两国逾4.7万人遇难,联合国估计最终死亡人数逾5万人、已有500多万人无家可归。

这是土耳其百年以来、全球本世纪以来破坏力最严重的地震,土耳其地震专家艾哈迈德•奥文•埃尔詹表示,第一次7.8级地震的威力“约为130颗原子弹持续爆炸了43秒”。如此浩劫对很多受灾国尤其小国穷国是非常严峻的考验,也暴露了全球治理体系脆弱的短板。

一、如何在黄金72小时尽可能多救幸存者?强震发生在寒冬,土叙两国救灾心有余而力不足。所幸强震后100多个国家和地区迅速伸出援手,紧急派出救援队员逾16万人,但多国专机入境、任务规划、协同合作、后勤保障等会产生新的问题。生命不等人,容不得扯皮拖延,救援非常专业和精细,不能只靠爱心和热血。

二、如何避免大灾之后爆发大疫?地震之后往往伴随恶劣天气,洪灾之后更容易产生新的疫情。难民众多,卫生条件差,食品不可能都及时加热消毒,干净充足的饮用水更是奢望。何况新冠病毒仍在变异,增强免疫逃逸能力,伺机继续攻击人类。

三、如何支持漫长的灾后重建?特大自然灾害必然导致政府的税收剧减、开支剧增,灾民安置和灾后重建困难重重。土耳其经济已经承受高通胀和高外债的巨压,持续多年战乱的叙利亚更是雪上加霜,叙利亚难民在土耳其南部聚集逾170万人,在本土西北部聚集也逾170万人,都在震区之中。

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