欧洲光伏行业称2022年是欧盟政策制定者认可太阳能潜能的第一年。从在俄乌战争背景推出能源去俄罗斯化和去化石能源化计划REPowerEU，到欧盟正在酝酿如何应对美国对清洁产业进行补贴的《通胀削弱法》带来的冲击，光伏制造回流欧洲的呼声越来越大。
去年2月，欧盟委员会对欧盟在战略性领域的战略性依赖进行了第二次深度审查，并定位到了太阳能光伏产业。审查报告称，欧盟可再生能源发电主要依靠风电和光伏发电，而在光伏产品上，欧盟主要依赖从三个非欧盟国家进口。2019年，在欧盟太阳能光伏产品进口中，中国以63%的比重占首位，马来西亚和韩国居其后，分别占9%和6%。在全球光伏市场上，中国是最主要的出口国，而欧盟则是最大的进口方之一，在欧盟的评估中，欧盟因马来西亚、越南和韩国过小的市场份量而无法实现产业链供应链的多样化。欧盟之前的战略性依赖审查之所以没有定位到光伏产业，其原因在于上次审查是基于2018年的贸易数据，而此次则基于2019年数据，2014年到2018年期间，欧盟曾对中国造光伏板采取了反倾销和反补贴措施。
据国际能源署去年发布的《太阳能光伏全球供应链特别报告》，在过去的十年间，全球光伏制造越来越多地从欧盟、日本和美国转移至中国。而今，在全球光伏制造中的所有环节，从比如多晶硅、锭，待硅片、再到电池、组件中，中国占据超过80%的份额。而且，全球前十的太阳能光伏生产设备供应商也来自中国。
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