混合所有制

中国联通是在发起新一轮混改吗?

郑志刚:我们究竟应该怎样解读联通与腾讯继2017年混改后开展的新的合作?我们又该如何看待民资代表的腾讯等与联通、移动等国企开展合作呢?

11月2日晚,中国联通发布公告称,基于公司全面挺进数字经济的战略需要,公司下属子公司联通创新创业投资有限公司(简称“联通创投”)拟与深圳市腾讯产业创投有限公司(简称“腾讯创投”)新设合营企业,主要从事内容分发网络(CDN)和边缘计算业务,立足于自主研发,形成完整的CDN/MEC 平台能力、运营能力和产品创新能力。在这家由联通创投和腾讯产投共同控制的合营企业中,联通创投、腾讯产投、有关员工持股平台将分别持有48%、42%和10%的股权。

无独有偶,在11月2日举办2022年互联网大会的“阿里合作伙伴论坛”上,阿里与中国电信股份有限公司签署战略合作协议;而在此前的11月1日,在2022京东云城市峰会•上海站的“京东科技合作伙伴论坛”上,京东科技与中国移动通信集团上海有限公司签署战略合作协议。

上述三个连续报道一时间给媒体和公众形成“腾讯牵手联通,阿里联合电信,和京东协同移动”的印象。那么,我们究竟应该怎样解读联通与腾讯继2017年混改后开展的新的合作?这是联通发起的新一轮混改吗?进一步地,我们又该如何看待民资代表的腾讯、阿里和京东与联通电信和移动这些国企开展的上述合作呢?

第一,正像很多学者已经正确解读的那样,这只是联通与腾讯合资成立了一家新的公司。在金字塔控股链条上,如果腾讯和腾讯创投是“母公司”和“子公司”,那么,这家主要从事内容分发网络和边缘计算业务新设的合营企业则是“孙公司”。联通创投是这家公司的第一大股东,但持股42%的腾讯创投在重大事项上具有一票否决权,因而,正像联通披露的那样,该公司由“联通创投、腾讯产投共同控制”。因而,一些媒体和学者将此次新合资公司的设立理解为联通发起新一轮混改,言过其实。

第二,但一个不容忽视的事实是,2017年联通完成的混改为今天联通与腾讯的合作埋下了伏笔。2017年10月联通发布了一则名为《中国联通混改与腾讯合作迈大步,在云计算、网络服务等领域全面开展深度合作》的官方通告,宣布联通与腾讯依托各自在通信、云计算、网络安全领域内的丰富资源与能力,在云计算和网络服务领域相互开放资源,推进深度融合创新,打造全新的“云、管、端”互联网产业生态平台。因而,今天联通这家孙公司的设立也许可以理解为是上述通告宣称的“深度合作”的成果之一。

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