滴滴

从滴滴领罚看中国的产业安全政策

王英良:与世界其他国家一样,中国政府限制互联网企业的突破点有两个,一是以“反垄断”的名义,二是从国家安全角度。

近期,国家互联网信息办公室发布消息称,根据网络安全审查结论及发现的问题和线索,国家网信办对滴滴全球股份有限公司涉嫌违法行为进行立案调查。经查实,滴滴全球股份有限公司的违法违规行为事实清楚、证据确凿、情节严重、性质恶劣。依据《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《行政处罚法》等法律法规,对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款,对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。这是中国商业史上罕见的中央机关对个体民营企业的严厉指责和处罚。当然,滴滴别无选择,只能领受。

网信办罗列了滴滴公司的“16宗罪”,包括违法或过度收集用户手机相册、人脸识别、社会关系、乘客打车地址等个人信息,也包括司机的身份证和学历等信息;甚至对乘客出行意图、常驻信息做大数据采集。公开的内容还特别强调:滴滴存在“严重影响国家安全的数据处理活动”以及拒不履行监管部门的明确要求,阳奉阴违、恶意逃避监管等其他违法违规问题。给国家关键信息基础设施安全和数据安全带来严重安全风险隐患。从政治语言学角度看,这些措辞的基本指向是:滴滴的行为已经构成严重的国家安全风险,是政府不能容忍的。

滴滴去年6月30日赴美上市,以每股14美元作为发行价,成功募资44亿美元,上市首日股价还大涨近两成,市值冲上800亿美元,成为2014年阿里巴巴在美上市以来第二大的中概股公开发行(IPO)。不过上市不到数日,滴滴就遭到网信办的网络安全审查,并以“严重违法违规收集使用个人信息”为由被要求下架App,并禁止新用户注册。2021年7月,按照网络安全审查工作安排,国家网信办会同公安部、国家安全部、自然资源部、交通运输部、税务总局、市场监管总局等部门联合进驻滴滴出行科技有限公司,开展网络安全审查,这种工作专班进驻的方式,以及联合调查的规模,足可显示事态之严重、紧急与关乎国家安全的性质。

受到监管风暴影响,滴滴股价出现重挫,自此一落千丈。这此重创下,滴滴股价大跌,至今年6月,滴滴官宣从纽交所退市。按照此前计划,滴滴在2022年6月2日或之后向美国证券交易委员会提交表格25,以便将其美国存托凭证从纽约证券交易所退市。按照相关规定,在退市申请文件提交的10天后,退市决定将正式生效,股票将在90天后注销。滴滴表示,为更好地配合网络安全审查和整改,公司股票在退市完成前不会在任何其他证券交易所上市。由此,滴滴确定了自身的收缩。但就在同一个月,《南华早报》援引消息人士信息源披露,滴滴整改已近尾声,其App将重新上架,待滴滴正常运营后,会寻找在另一家证券交易所上市。

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