海南与深圳、珠海同被赋予改革开放的重任，海南经济特区是中国五个（深圳、厦门、珠海、汕头、海南）经济特区中面积最大的。1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院关于建立“海南经济特区”议案，授权海南省人大及其常务委员会可根据海南的具体情况和实际需要，对法律和行政法规做变通的权利。
此后，中央和海南陆续出台了《海南自由贸易港总体方案》、《海南自由贸易港法》、《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021-2023）》，确定了“3+1”重点产业（旅游业、高新技术产业、现代服务业、热带特色高效农业），并着力建立相应的制度。事实上，海南被赋予诸多的发展机遇和政策红利，这是其他省份无法比拟的。尽管存在优越的环境以及一流的地缘，但海南在全国经济中的存在感并不高。较高的“定位”与较低的“地位”使海南略显“尴尬”。
海南“大”而 “不强”，其中的主要原因有：
一是海南被强省环绕，做不突出有一定的地缘因素
海南被周边的广东、广西和香港环绕。广东是中国经济第一大省也是经济强省，省内拥有广州、东莞、深圳为主的经济集聚板块，香港则以金融见长，广西有边贸优势。其中，广东的制造业以及出口贸易能力与潜力都是一流的，省内产业链密布，产业辐射面极广。在这些强省的环绕下，海南尽管拥有最大的省属海洋面积，但比较难在产业上做大做强。即使有一些特色产业，但在与广东和香港的竞争中也难以脱颖而出。这就使海南的存在感比较低，难以把自身的“比较优势”名片做亮。预计在未来，“中国特色自由贸易港”、“新时代中国改革开放的示范”的最新定位能赋予海南更多的制度红利和竞争优势，并由此带来投资的新热潮。
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