越南

在沪跨国公司会转投越南吗?

王英良、符棋锋:印度、越南、印尼、墨西哥都存在潜力承接中国特定的外资转移。其中,越南又具备其他国家不具备的优势。

近期,上海疫情加剧了在沪外资公司的存续焦虑,无论是驻沪领事馆还是在上海存在业务的跨国公司负责人,亦或与之关联的中国企业家纷纷出台警告,甚至有公司公开宣称将撤离上海。疫情给上海,这座中国第二大外贸城市带来了新的不确定。由于上海相对高阶的产业结构和要素集聚,如果外资出现撤离,越南或成为首选目的地。

客观讲,外资撤离上海,从特朗普执政期即已经开始,但外资从未像今天这样质疑上海的经济治理水平。在过往,众多的外资将其总部布局首选在上海,这也是上海市政府一直引以为傲的招商引资成就,即所谓的“总部经济”。但在弱全球化时代以及后发工业国家对跨国公司采取包括“逐底竞争”等手段的背景下,一切都可能面临改变。

全球产业竞争,犹如逆水行舟,不进则退。目前看,印度、越南、印尼、墨西哥都存在潜力承接中国特定的外资转移。其中,越南又具备其他国家不具备的优势。首先,越南与中国接壤,跨国公司实施产业链剥离和产业链再造的成本最低,越南接近中国市场,企业“试错”的成本相对较小。其次,越南本身具备诸多的投资优势,越南政府一系列的“工业化”政策和“产业政策”使其具备承接跨国公司产业或配套转移的可能。再次,中国主要城市陆续发生疫情,隔离和管控在事实上造成了跨国公司及其母国政府的不满,跨国公司在华投资主要看重中国市场,如果中国市场进一步表现出消费乏力,那跨国公司撤离或不可避免。最后,随着越南在体制方面的改革力度加大并获得西方认可,西方以关税和撤资措施等加大对中国的孤立和排挤,越南在全球地缘经济上的地位得以进一步抬升。

中国商务部在《2021年版对外投资合作国别(地区)指南——越南》报告中认为越南吸引外资的主要优势:一是政局稳定,经济发展较快,越南共产党和政府执政能力较强,政策具有连续性,注重经济建设;二是劳动力成本相对较低;三是地理位置优越,所处地理位置占据中南半岛边缘,海岸线长达3260公里,优质港口众多,运输便利。北部与中国接壤,凭借地缘优势与中国保持产业链和供应链的稳定发展;四是越南投资法较为开放、完善,为外国投资者提供了较为全面的基础法律保障和较大力度的优惠政策;五是对外开放程度较高,目前越南已签署或正在推进17 项自贸协定,投资者可利用东盟经济共同体、中国-东盟自贸区等自由贸易平台接近更广阔的国际市场;六是基础设施需求大。

目前,越南是东南亚第四大经济体,也是上世纪90年代以来,亚洲乃至全球经济增长速度最快的经济体之一。达沃斯世界经济论坛(WEF)发布的《2019 年全球竞争力报告》显示,越南排名第67位。世界银行发布《2020年营商环境报告》显示,越南在全球190个经济体中排名第70位。与中国类似,越南现代化起步较晚,因此其工业化进程就更加需要在强大的政府组织手段下完成。目前,越南在经济体量上无法对中国实现总体性赶超,但可能对中国经济头部省份诸如粤或沪等进行超越。

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