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上周,在中欧关系进入低谷的背景下,中国开始了对欧洲友好与合作的说服工作之旅,这成为欧美媒体上周的一个舆论焦点。
中国分管外交的国务委员和中国领导人分别于5月25日和5月26日,以慕尼黑安全会议的视频会议,以及与西班牙领导人直接通话的方式,表达了下列意思:中国始终把欧盟视为伙伴而非对手;未来中欧关系关键是要牢牢把握全面战略伙伴关系大方向,妥善管控分歧。同时,应中国邀请,波兰外长拉乌、塞尔维亚外长塞拉科维奇、爱尔兰外交与国防部长科文尼、匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多将于5月29日至31日对中国进行访问。这一连串动作,凸显了中国改善中欧关系的诚意。
笔者认为,由于当前欧盟方面的现实状况,打破中欧关系僵局的主动权实际上在中国手里。
中欧投资协定在十字路口上
当前中欧关系僵局的核心,在于欧盟议会不久前冻结了中欧投资协定的批准程序,解除冻结的条件是中国取消对欧洲一些机构和人员的制裁。从理论上讲,冻结当然不意味着否决,而且欧洲提出了恢复审批投资协定的条件。但是,欧洲提出的恢复审批条件过于直截了当。而且,导致此轮中欧冲突的“新疆问题”,在欧洲已经成为舆论焦点,欧洲官方的行为客观上是受到制约的。特别是,欧盟的核心国家法、德两国,不久就要开始政府选举,面对在野党的压力,执政党实际上在中国问题上处于为难境地。而这种冻结状况一旦拖久了,加上美国的因素,事情就会变得极不确定。因此,中欧投资协定实际上正处在十字路口。