美国政治

巴雷特提名与即将到来的美国宪政冲突

刘波:高度政治化的巴雷特提名,把被政治因素严重影响的美国最高法院制度暴露在聚光灯下,可能引发一系列宪政冲突。

9月18日,美国最高法院大法官露丝•巴德•金斯伯格因病去世,引起一片哀悼,大洋彼岸的中国微信朋友圈里也出现了刷屏式的纪念。但很快,这种追思之情就被谁将继任金斯伯格的忧虑所取代。正当人们猜测美国总统特朗普会不会在大选近在咫尺时提名时,他已迅速行动,于9月27日提名埃米•科尼•巴雷特为大法官。接着共和党参议员也迅速表示,将在大选之前快速确认巴雷特的提名。

按理总统提名大法官人选不受时间限制,但此次闪电式提名,有违之前的美国两党默契。2016年3月,当时任美国总统奥巴马提名加兰德为大法官,以接替一个月前去世的斯卡利亚时,共和党议员控制的参议院拒绝给予听证机会。当时共和党人给出的理由是,大选即将于年底举行,应由大选产生的总统“代表美国人民”来决定,亦即暗示任期即将在一年内到期的总统不应提名大法官。而这次距离大选更近,与当时的八个月相比,这次仅有一个多月,共和党参议员却决定迅速行动。

当然,在巴雷特被正式提名前,参议院共和党领袖麦康奈尔就先打了预防针,对共和党在2016年的做法提出了解释:自19世纪80年代以来,在总统大选年,参议院没有批准过对方党总统提名的最高法院大法官。然而,这一解释改变了当年共和党人的逻辑,把当时拒绝奥巴马的提名的主要理由,从“大选将近”改换为了“系对方党的提名人”。此论一出,民主党方面一片哗然,奥巴马表示抗议,民主党人也开始构想,在共和党改换逻辑、不按原先约定牌理出牌的情况下,应如何予以反制。

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