金融科技

金融科技监管沙盒之一:沙盒模式的全球格局

张洪海、陈家乐:新加披监管沙盒的成功以及其他国家和地区对于沙盒模式的探索,或多或少能看到FCA监管沙盒(英国版监管沙盒)给我们传达的核心理念。

全球现如今以进入数据驱动的时代,新兴科技日新月异,但风险也如影随形,特别是在风险最容易滋生的金融行业,从P2P乱象到系统性金融风险,都是牵一发动全身的“蝴蝶效应”。当前国内外纷纷通过“沙盒”机制,辅以监管对于创新的把控(审核、测试、评估),正是对市场负责最好的试金石。“沙盒”概念最早由英国政府于2015年3月率先提出,按照英国金融行为监管局(Financial Conduct Authority,英文缩写为FCA,文首照片为英国金融行为监管局的标志)的定义,“监管沙盒”是一个“安全空间”,在这个安全空间内,金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式,模拟市场中可能遇到的竞争、风险、监管等问题给出处置方案。从另一方面来看,也是监管机构对于市场弱势参与方(如:消费者)设立的一种测试保护机制,在保障风险溢出可控的基础上,利用主动合理的手段释放或适当松绑过去较为严苛的监管规定,减少监管规则带来的诸多阻碍,从实操层面推动创新,实现金融科技创新发展与风险有效管控的双赢局面。

监管沙盒的全球化模式和运作机制

通过对全球主流监管沙盒模式的探查,我们发现沙盒机制运行较为成熟的国家或地区包括:英国、新加坡、中国香港、澳大利亚、美国、中国台湾和韩国等。其中,明显可看出以上国家和地区对于监管模式可被划分为:综合式审批制、综合式备案制、分散式审批制三大类。

1、综合式审批制(主流):以英国FCA和新加坡MAS为代表,是目前全球监管沙盒模式中脱颖而出的佼佼者,我们也尝试对“英国版监管沙盒”展开深入讨论,并洞察其内在机制设计逻辑和对市场积极价值的评价。

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