一带一路

“一带一路”与印度尼西亚

Negara博士接受采访时认为,在印尼的任何“一带一路”项目建设都十分不易,容易碰上土地和财政问题。

本文为薛力研究员“一带一路”五年评估全球访谈之二

Siwage Dharma Negara博士访谈录音整理

访谈时间:2018年7月6日

访谈地点:新加坡东南亚研究所

访谈对象:新加坡东南亚研究所资深研究员、印尼项目助理协调员Siwage Dharma Negara博士

中方访谈人员:薛力,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员

录音稿整理:郑海琦,中国人民大学国际关系学院博士候选人

录音校对:薛力研究员

未经受访者审校

1、在您看来,中国提出“一带一路”的主要原因是什么?

对中国而言,这是推动地区国家合作的一个平台。我最初认为该倡议仅限于经济方面,但在我更多了解“一带一路”后,我发现这不是唯一的原因。经济上固然重要,但战略上中国也可以提升全球影响力,在全球竞争中提升中国的地位。因此“一带一路”兼具经济和战略原因。

2、“一带一路”主要的长处(advantages)和不足(disadvantages)是什么?

我认为,“一带一路”的长处在于为(许多国家的)贸易、投资、基础设施发展以及人文交流方面提供了合作的机会。

关于不足,由于该倡议提出不久,且尚未看到已经完成的具体项目,因此我不好说什么是明显的不足。以印尼高铁项目为例,它们仍处于建设中。如果完工,我们可以说它的优势在于改善交通运输。而只有在工程完工后,我们才能看到有什么不足,比如,是否会出现列车质量不达标,或者出现雇用太多中国工人建设导致印尼方面的获益没有增加,以及一些项目上印尼方面无法参与到这些本国的发展建设中。但这些我们现在都不知道。

3、您去调研过印尼当地的这些项目吗,如港口、高铁或工业区?

我只去过位于爪哇岛西部城市万隆的高铁项目,这条高铁连接雅加达和万隆,其间有四个主要火车站即雅加达、加拉万、瓦利尼和德卡鲁尔。我去了第三个站即瓦利尼,它们仍处于建设中。高铁沿线穿过许多种植园(plantation)与山区,山很高,因此需要修建隧道,虽然修建隧道非常昂贵。不过,由于征地问题工程延迟了两年多。

(薛:是因为印尼土地私有吗?)

是的,印尼政府不能强迫民众免费交出土地。目前征地仅完成60%,剩余40%需要提升价格,因此项目的成本上升了许多。印尼和中国最初都没仔细考虑过这种问题。

(薛:据说中国公司方面给出的报价非常低,肯定无法从这个项目中赚钱)

如果中国公司无法赚钱,那么会出现什么结果?这些企业会破产吗?我认为中国不会接受让国企破产的结果。

根据实地调查,我的体会是,在印尼的任何“一带一路”项目建设都十分不易,容易碰上土地和财政问题。就高铁项目而言,如果土地征用无法100%完成,中国就不会提供贷款。而没有资金,项目就很难继续推进。

(薛:高铁项目有望于哪一年完成?)

最初的截止时间是2019年,但现在我认为可能会在2021年完成。

(薛:如何协调中国建造的雅万高铁和日本建造的雅加达到泗水的高铁?)

中日两国在技术和设计方面都有差异,我不知道二者会如何对接。

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