中外对话

中国出台新版“大气十条”

环境网站“中外对话”研究员冯灏:在“大气十条”这剂猛药后,中国新的大气治理三年计划显得细致而稳妥。

中国政府于7月3日发布了国内外期待已久的新版空气污染整治目标和计划。

此前,《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)在2013-2017年间帮助中国取得了空气质量的显著改善,但该计划已过有效期。

值得注意的是,新的大气治理方案覆盖更多城市且更详细,但并未提出超越已有政策的治理目标。

“大气十条”到期

2013年9月出台的“大气十条”也许是过去五年中国影响力最大的环境政策。这一计划的核心是规定重点区域2017年的细颗粒物(PM2.5)浓度必须比2013年显著降低,降幅从15%(珠三角)到33%(北京)不等。

以北京为例,“大气十条”规定该城市必须在四年内把PM2.5年均浓度从89.5微克/立方米降至60。为了实现这一目标,北京关闭了所有的燃煤电站,还禁止周边地区居民用散煤采暖。一系列高代价甚至争议性的措施令中国首都在2017年年末交出了58微克/立方米、降幅35%的成绩单。

其他省市为了达标同样也是想尽办法。事实证明,全国三个最大的城市群(京津冀、长江三角洲、珠江三角洲)全部超额完成了“大气十条”的目标。

不过尽管如此,中国目前还没有一座城市达到世界卫生组织(WHO)推荐的PM2.5年均浓度安全标准10微克/立方米。到2017年底,338座地级或以上城市中达到WHO过渡期(interim)标准35微克/立方米的也只有107座。

过去五年的成绩以及现状与理想的漫长距离,都令民众和环保人士对“大气十条”到期后中国如何打完剩下的蓝天战役充满期待。

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