今年北京的空气质量已经有了明显的改善，但大张旗鼓地禁止燃煤取暖，并大力推行煤改气的做法在12月初遭遇困境。成千上万的农村居民因为天然气严重短缺而挨冻。据估计，整个冬季采暖季期间，北方地区和全国的天然气缺口分别在48亿和113亿立方米左右。
有报道称，河北某小学的学生被迫在室外学习，靠晒太阳取暖。而在另一篇报道中，山西的建筑工人因烧煤取暖而被拘留。
这些新闻引发了社会热议。煤改气这项旨在帮助中国降低温室气体排放和净化空气的政策究竟是对还是错，问题究竟是出在了政策本身还是执行上？
失算的大手笔
中国环境规划院副研究员雷宇在采访中表示，逐步淘汰中国北方农村家庭使用的污染严重的低质散煤这项决策是中国工程院在对《2013—2017年清洁空气行动计划》进行中期评估时提出的。
评估结果还指出，如果要达到2017年的PM2.5目标，北京“仍需要付出更大的努力”。2016年7月发布的这份文件建议：“增加京津冀地区的天然气供应，以天然气或电力取代工业用煤和民用散煤。”
2016年9月，中国环保部与北京、天津、河北等地政府联合发布文件，加大对大气污染的控制力度，要求北京市的丰台、通州、房山和大兴四个区、以及河北省保定市和廊坊市的部分地区积极推进“电代煤”和“气代煤”工作。
但截至2016年底，北京市的PM2.5空气指数为每立方米73微克（μg/m3），仍远高于60μg/m3的年均目标，且距离落实《大气污染防治行动计划》的目标仅剩一年的时间。这是2017年调整目标、加大执行力度的原因之一。
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