2017年度报告

中国的市场经济地位之争

自去年中国入世15年后,关于是否给予中国市场经济地位爆发了一场大混战,成为对世贸组织本身的一个严峻考验。

中国在同意加入世界贸易组织(WTO)时签署了一份102页的议定书,其中有几个小字正成为对该机构本身的一个严峻考验:非市场经济。

一年前的12月11日是中国加入世贸组织的15周年纪念日。这个日子之所以异常重要,是因为中国入世协议中有一个小条款,是关于各国应如何判定中国出口商品是否存在不公平倾销。该条款写道:“无论如何,(允许贸易争议者将中国视为非市场经济的)项目的规定应在加入之日后15年终止。”

在这一期限届满后的一年里爆发了一场大混战,其主题是当其他国家表示中国没有信守承诺时,欧洲和美国是否应对北京方面认为是协议规定的内容予以承认。

我们先倒回到上世纪九十年代。当时美国和欧洲谈判代表考虑的问题是,如果中国出口商在其他市场倾销商品,别人如何得知呢?一般的判断标准是商品是否以低于其生产成本的价格出售,换句话说,该商品的出售是否毫无利润。但这一标准无法适用于苏联集团的计划经济体,它们的国内市场缺乏正常价格。因此如果怀疑“非市场”经济体倾销某样商品,可以用另一个发展水平大致相当的经济体的同样商品来衡量,看其价格是否公平。

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