2017中国两会

中国楼市该不该“因城施策”?

沈晓杰:近年“因城施策”的调控效果一般,高房价和高库存顽疾始终存在,有无其他调控举措能从根本上解决矛盾?

对过往在房地产和住房政策上“惜字如金”的中国高层来说,他们每年全国“两会”上有关房地产市场的“系统提法”,无论是对媒体、业界还是社会,就像是一个“权威政策发布”,引来解读无数。

其实,细读李克强总理今年的政府工作报告,在有关房地产市场的论述上,除了把“因城施策去库存”作为中心加以重点突出外,其他方面的创新并不多。比如,去年国内几十个本就高居“全球房价最难负担城市” 的大中城市,一年房价又被投机炒作至暴涨百分之十几到四十多的现象,此次政府工作报告不仅没有给出一个可有效治理的“新政”,甚至连提都未提。有关房价的表述,只有一句“房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为”,就再也没有其他任何“说法”了。

今天中国房地产市场的主要矛盾,各界的认知相对比较统一。主要表现在两大方面,第一是大中城市和重点城市的高房价,第二就是大量中小城市的高库存。

大中城市的高房价问题究竟严重到什么地步,和国际上大城市做个对比就会知道有多么“触目惊心”。国际某著名专业机构去年初公布了一份2016年度《全球住房负担能力调查》报告(未含中国大陆城市),列出的10个“全球房价最难负担城市”(各自的房价收入比),位居第一是香港为19.0,第十名的澳大利亚某市为9.3。而用同样的方法计算与同期的中国大城市相比,北京、上海和深圳的买房负担分别为33.2、31.9和33.5。这比号称“全球房价最难负担城市”的香港还高出了70%以上。随意抽取的杭州(15.7)、青岛(13.2)和南京(18.3)城市居民的房价负担,也远远高于名列“全球房价最难负担城市”第二名的悉尼(房价收入比为12.2)。其中南京比悉尼的高出了50% 。

以上,还是对2015年国内外几个大城市住房负担比较。如果用2016年国内各大中城市房价暴涨后的结果再相比,把去年像京沪广深和南京、合肥、厦门和苏州等城市房价动辄年涨20-40%的房价再计算在内,国内大中城市市民的住房负担,更是要把“全球房价最难负担城市”远远甩在后面。

面对如此的“世界纪录”,“以民为本”的中国政府该不该“大有作为”、并在今年的政府工作报告中加以重视?

除了高房价这个“世界之最”的民生和政治问题外,中国房地产的另一方面,就是大量中小城市房地产市场的高库存这个经济问题。只要深入研究一下,就会发现中国房地产市场“库存产品积压”严重滞销积压的问题,远比官方和舆论所认为的要高得多。

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