上月初，中国电力部门公布了备受关注的五年发展规划，该规划由于意在扩大煤电装机并减缓可再生能源的增长，受到了环保界的批评。但随着中国经济进入增速放缓的“新常态”，真正应该关注的是效率。与装机容量相比，效率更能体现中国清洁能源转型的情况。
中国国家能源局（NEA）发布的这份电力发展规划是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016-2020）》下的一个专项规划，提出了电力部门在政策制定、政府开支和项目规划方面的具体指导方针和目标。该规划出台后，有关风电、水电以及电网发展的“十三五”规划也相继出台。
制定五年规划要经过大量行政步骤，还要平衡煤炭行业等地方利益集团之间的冲突。规划提出的目标勾勒出能源行业发展的大致路线。但中国曾在两个五年规划之间调整过能源发展目标，所以，现在的目标也有可能在今后几年作出调整，以便在2020年之前实现更加宏伟的目标。
扩大煤电装机容量
该规划最遭人诟病之处在于不顾煤电产能过剩以及电力需求萎靡的现状，提出投建新的燃煤电站。中国2020年的煤电装机目标从现在的9.2亿千瓦增长至11亿千瓦，这意味着虽然会淘汰一些旧的装机，但未来4年内每年仍会有4500万千瓦的新增煤电入网。每新增100万千瓦的煤电就意味着17.5亿美元的不必要支出。而这笔钱最终所购买的物质资源和劳务本来可以投入到清洁能源、私营部门服务以及技术创新等生产力更高、更能够推动未来经济发展的经济活动上。
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