天则横议

官场腐败中的制度与人

天则经济研究所王军:是人进入体制变坏了,还是坏人进了体制?虽不能妄加揣测,但对中国政府而言,除进一步公开和透明外,如何预防德行不佳的人进入政府,值得思考。

又到一年毕业季。大批青年学子即将奔赴工作岗位,获得他们人生中的第一份工作。这其中,包括许多被国家机关录用的公务员。经过多年的基层实践和艰苦磨砺,这些人将成为这个国家未来的管理者。

尽管多数青年人都会成为国家的有用之才,但不容否认的是,随着时间的推移,确有一些人会走向人生的反面,蜕变成腐败人士。

联想起一些腐败官员初入职场,也是信誓旦旦做人民公仆,参加为共产主义奋斗终生的入职仪式,但是他们平日大肆宣讲清廉的口是心非,也让人有憎恶之感。但令人惋惜的是,腐败者东窗事发时多已人到中年,结局也可想而知。

每当中国官场中爆出一起腐败事件,国人都习惯性地反思中国的用人体制。希望探究哪个环节出了问题,到底是组成体制的人还是体制本身。体制的问题往往表现为,即便层层把关,组织人事部门仍无法剔除那些罔顾诚信、利益熏心的人,媒体报道中经常出现一些官员“带病”仍得到提拔和重用。抛开这一点不说,是人到了体制内变坏,还是坏人进了体制?这一点没有数据,也不好妄加猜测,但可以肯定的一点是,无论制度如何,人的作用也很大,加上在中国权力难以监督的现实,一些官员的贪腐行为,已不可避免地给国家造成了极大损失。

诺贝尔经济学奖得主布坎南认为,政府其实与普通人并无二致,政府不是永不犯错的神。依英国哲学家休谟“无赖假定”的说法,民众应该把政府的每个成员都设想为无赖之徒,并假定他们所做的一切都是为了谋取私利,别无其他崇高目标,进而以此设计政府体制和相关制度。按照这种逻辑,似乎每个公职人员都可能成为腐败分子。这种论调虽令人气馁,但却是“以权力制约权力”治国理念的基石。

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