【编者按】长期以来，中国石油企业背负着政企不分、垄断得利、与民争利的各种骂名，从去年开始发酵的中石油腐败窝案，更让这个行业遭到各界的口诛笔伐，也让能源业改革显得更加迫切。中国石油行业的竞争力究竟何在？它与政府是何种关系？应不应该推行全球化战略？改革如何推行？我们特约世界石油理事会中国国家委员会委员胡森林撰写系列文章，探询中国石油行业的真实面貌，试图解开一些“石油迷思”。本文为这个系列的第二篇。
全球石油年产量目前超过40亿吨，天然气年产量超过3万亿立方米。中国油气生产自2010年以来就已进入平台期，原油年产量基本上稳定在约2亿吨，2013年为2.1亿吨，天然气逾1200亿立方米。
中国油气产量年均增长幅度已较为缓慢，产能处于满负荷甚至超负荷生产状态。国人引以为傲的大庆油田已进入高含水后期，一大批陆上和海上的老油田递减率逐年升高。而新发现的油气储量由于品位等原因，开发成本越来越高。总体看，保证油气产量增产、稳产的难度相当大，短期内像美国一样通过开采页岩气获得便宜的资源供应，也不太现实。
但中国石油业生产达到饱和后，却仍在继续追逐产量，有“唯产量论”的倾向。这一方面和行业特点有关，下文会详述，另一方面也和石油业在中国经济中的特殊地位有关。
中国石油企业的“唯产量论”
产量目标常常通过层层下达指标的方式实现。中国油企过分追求产量而忽略效益，可以说是政绩冲动下的产物。这可从两个角度具体分析：
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