东南亚

中国转向东南亚

清华—卡内基全球政策中心驻会研究员赵可金:为防止东南亚国家一边寻求美国的安全保障一边又保持与中国的经济关系,对中国来说,制定新的区域战略来巩固其在东南亚的优势势在必行。

2013年6月与美国总统奥巴马进行中美峰会时,中国国家主席习近平提出了一个新概念,即“新型大国关系”。大家都认为习近平主席指的是中美关系,但中国领导层所设想的可能也包含与其他国家的关系,而这些国家对于中国来说甚至可能更为重要。

在中美峰会之后,习近平主席与李克强总理的外事出访活动都显示出,中国外交政策新纪元的工作重点将会是处理与新兴国家以及邻国的关系,尤其是与东南亚国家的关系。其中印度尼西亚更将成为中国施展对东南亚新政策的中心舞台。

中国领导人的表述也证实了中国政府希望加强与东南亚邻国的关系。在中美峰会之后不久,中国外交部部长王毅在世界和平论坛上发表了讲话。在这场高级别的国际安全会议上,他证实了中国将“继续把周边作为外交优先发展方向”,目标为塑造“一个更加和平、稳定、繁荣的周边环境。”

该声明开启了中国的新型外交政策,在此政策指导下中国政府正在利用经济投资来加强与东南亚国家的双边关系。中国领导层在很多场合都强调,中国将会致力于与东盟各成员国携手建立一个“命运共同体”。这项提议可能会确定区域机制,其作用如同欧盟或北美自由贸易协定。

当前,中国外交政策的重点在于改善与重要邻国的双边关系,并与这些国家达成战略伙伴关系,这可能是习近平主席在任期内外交政策最大的改变之一。自2001年中国加入世贸组织(WTO)以来,中国不断加强对多边事务的参与度。由于多边主义提供了一个与其他国家进行合作的平台,中国很有可能会继续加强其在多边组织中的影响力,例如东盟和亚太经合组织(APEC)。然而,多边主义倾向于保持现状,一个多边机构的所有成员都要遵守该组织的规范。而作为一个崛起的新兴大国,中国则需要一个更具弹性的制度与之不断扩大的利益相协调,所以习近平主席如今更加关注双边问题。

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