天则横议

集中力量可以办大事吗?

中国天则经济研究所客座研究员王军:集中力量可以办成大好事,但多数时候办事效率不高;集中力量也可能办成大坏事,导致大灾难,且难以挽回。

中国政界长期弥漫着这样一句话,社会主义的优越性在于集中力量办大事。这简单的一句话,不仅蕴含大量玄机,还勾勒出中国体制甚至中国模式的大致景象。

这里有三个问题需逐个把玩:一是,力量是如何集中的;二是,怎样办;三是,究竟什么事才能算大事,谁说了算。三问题相互掣肘,关系复杂。例如,即使人们对于何为大事达成共识,那么,怎样集中,如何办成大事,办事成本几何,效率怎样,也是需要考虑的。

先让我们看看力量集中的过程吧。据媒体报道,2008年四川大地震期间,国内许多单位领导为了看上去好看,更为了自己的仕途,曾下令直接扣发员工薪金充当善款。这种“被慈善”的行为不也是“集中”的结果吗?从程序上看,此类集中不仅错误,而且荒谬,因为它绑架了捐款人的意志,亵渎了慈善的高尚。

上海世博会无疑在许多国人眼里算作大事,尤其当官媒鼓噪说,这是中国在世人面前展示风采、甚至中国崛起的重大时刻时,几乎没人敢质疑这不是大事。与此形成鲜明对比的是,当时媒体也报道美国这样一个富国在如何筹措参加世博会的750万美元的费用上遇到了麻烦,据称曾一度想取消参展计划,后在美国国务卿的亲自干预下,这笔费用才有了着落。在民主国家,不用说花750万美元,有时即使是修个公共厕所这样的小型公共项目,也要辩论数周甚至更长的时间。

相反,在国内,即使花上亿的钱,很多时候也是领导一拍脑袋的事情。许多事后被证明是“豆腐渣”的工程,就是这种拍脑袋式决策的产物。在这种体制下,全国各地建成仅仅十多年的大楼、路桥等都在城市新规划的旗号下被拆除了,那些本该“活到”70岁的高楼大厦,寿命被早早地提前终止。民间智慧将此类现象归纳为,计划、规划不如当地领导的一句话。显然,这种既不透明也不公开的暗箱操作,注定会导致贪污、腐败和豆腐渣工程。毕竟,领导不是神,我们不应也不能指望其为专家。

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